Законы Москвы

ЗАКОН г. Москвы от 06.11.2002 N 56
(ред. от 26.12.2007)
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"


6ноября2002года N56

ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

(в ред. Законов г. Москвы от 12.03.2003 N 16,
от 14.05.2003 N 25, от 31.05.2006 N 22,
от 26.12.2007 N 51)

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и Уставом города Москвы устанавливает принципы и порядок организации местного самоуправления в городе Москве, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы, государственные гарантии его реализации.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве. Территориальная основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве (далее - местное самоуправление) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность местного сообщества (жителей внутригородского муниципального образования) по решению вопросов местного значения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.
(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
2. Местное самоуправление осуществляется в границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве, создаваемых на территории районов города Москвы (включая районы города Зеленограда). Внутригородское муниципальное образование в городе Москве (далее - муниципальное образование) - часть территории города Москвы, в границах которой осуществляется местное самоуправление.
(часть вторая в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
3. Образование муниципальных образований, установление границ их территорий и наименований осуществляются законом города Москвы по представлению Мэра Москвы с учетом исторических и иных местных традиций, географических, градостроительных особенностей, социально-экономических характеристик соответствующих территорий, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры и других особенностей территорий.
(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
4. Установление и изменение границ территорий муниципальных образований, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований осуществляются законами города Москвы по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти города Москвы в соответствии с Уставом города Москвы и с учетом мнения населения соответствующей территории.
(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
5. К вопросам местного значения относятся вопросы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности жителей муниципального образования, решение которых в соответствии с настоящим Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
(часть пятая в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
6. Перечень вопросов местного значения устанавливается настоящим Законом в соответствии с особенностями организации местного самоуправления в городах федерального значения, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства, сочетания интересов жителей города Москвы и жителей муниципального образования.
(часть шестая в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
7. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.
(часть седьмая в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
8. Источники доходов местных бюджетов, состав муниципального имущества определяются законами города Москвы в соответствии с перечнем вопросов местного значения, установленным настоящим Законом, и законами города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями).
(часть восьмая введена Законом г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
9. В законах и иных правовых актах города Москвы слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
(часть девятая введена Законом г. Москвы от 31.05.2006 N 22)

Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Жители города Москвы - граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городе Москве независимо от сроков проживания и места рождения (далее - жители), в соответствии с установленными федеральными законами и законами города Москвы гарантиями избирательных прав граждан осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальных образованиях путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Жители имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей в органах местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Жители имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Жители имеют равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить жителям возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения жителями другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
6. Жители вправе в соответствии с законодательством обращаться в суд за защитой своего права на осуществление местного самоуправления.


Определением Верховного суда РФ от 21.07.2004 N 5-Г04-59 решение Московского городского суда от 20.04.2004 N 3-46/2004 отменено.

Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным пунктов 3 и 4 статьи 3 см. решение Московского городского суда от 20.04.2004 N 3-46/2004.

Статья 3. Основные принципы организации местного самоуправления

Местное самоуправление в городе Москве осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) соблюдение прав, свобод человека и гражданина;
2) реализация интересов жителей муниципального образования с учетом интересов других жителей города Москвы;
3) сохранение единства городского хозяйства;
4) сохранение единства бюджетной системы города;
5) самостоятельность органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
6) учет исторических традиций, экономико-географических и демографических особенностей территории города;
7) соразмерность полномочий органов местного самоуправления материальным и финансовым ресурсам муниципального образования;
8) оказание органами государственной власти города Москвы содействия населению в осуществлении права на местное самоуправление;
9) координация деятельности органов местного самоуправления и органов государственной власти города Москвы;
10) контроль со стороны органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти города Москвы за реализацией отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены соответствующими федеральными законами и законами города Москвы;
11) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством;
12) гласность и учет общественного мнения;
13) взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления, жилищного самоуправления, с общественными организациями.


Определением Верховного суда РФ от 21.07.2004 N 5-Г04-59 решение Московского городского суда от 20.04.2004 N 3-46/2004 отменено.

Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным пунктов 8 и 10 статьи 4 см. решение Московского городского суда от 20.04.2004 N 3-46/2004.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти города Москвы в области местного самоуправления

К полномочиям органов государственной власти города Москвы в области местного самоуправления относятся:
1) принятие и изменение законов города Москвы о местном самоуправлении в соответствии с особенностями организации местного самоуправления в городах федерального значения, с учетом исторических и иных местных традиций в городе Москве, контроль за их соблюдением;
(п. 1 в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
2) обеспечение соответствия законов города Москвы о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
3) законодательное установление наименований органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
(п. 3 в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
4) законодательное определение перечня вопросов местного значения муниципальных образований;
(п. 4 в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
5) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности города Москвы в муниципальную собственность;
6) регулирование отношений между бюджетом города Москвы и местными бюджетами;
7) обеспечение сбалансированности местных бюджетов на основе нормативов бюджетного обеспечения расходных обязательств в пределах вопросов местного значения муниципальных образований, установленных настоящим Законом;
(п. 7 в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
8) законодательное определение источников доходов местных бюджетов;
9) казначейское исполнение местных бюджетов на основании соглашений с органами местного самоуправления;
10) установление и введение в действие местных налогов и сборов;
11) предоставление финансовой помощи, в том числе субсидий, дотаций, субвенций местным бюджетам в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;
12) наделение законами города Москвы органов местного самоуправления отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) с одновременной передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за реализацией указанных полномочий и использованием указанных средств;
13) принятие в установленном порядке городских программ развития местного самоуправления;
14) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
15) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;
16) исключен. - Закон г. Москвы от 31.05.2006 N 22;
17) установление и изменение порядка образования, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение границ их территорий и наименований;
(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
18) компенсация органам местного самоуправления дополнительных расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти города Москвы;
19) законодательство о муниципальной службе;
20) принятие и изменение законов города Москвы об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
21) исключен. - Закон г. Москвы от 31.05.2006 N 22;
22) обеспечение гарантий избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов;
(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
23) определение перечня и порядка исполнения расходных обязательств муниципальных образований, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных настоящим Законом;
(п. 23 введен Законом г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
24) определение порядка ведения реестра расходных обязательств муниципальных образований;
(п. 24 введен Законом г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
25) проведение Контрольно-счетной палатой Москвы, финансовым органом города Москвы и уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы проверок местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы.
(п. 25 введен Законом г. Москвы от 31.05.2006 N 22)

Статья 5. Взаимодействие органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления

1. Органы государственной власти города Москвы создают необходимые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие органам местного самоуправления в осуществлении ими полномочий по вопросам местного значения.
(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
2. Взаимодействие органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления по отдельным вопросам может регулироваться договорами и соглашениями между органами исполнительной власти города Москвы и органами местного самоуправления, заключаемыми в порядке, установленном законодательством.
3. В целях координации своей деятельности органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления могут создавать совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы как временные, так и постоянно действующие. Порядок формирования и осуществления деятельности таких органов определяется правовыми актами города Москвы и правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в Московской городской Думе.
5. Органы государственной власти города Москвы оказывают методическое, кадровое и иное организационное содействие органам местного самоуправления; содействуют профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации муниципальных служащих, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления.
6. Органы государственной власти города Москвы осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Устава и законов города Москвы.
7. В случае несоответствия правовых актов, принятых или изданных органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу города Москвы, другим законам и иным нормативным правовым актам города Москвы Правительство Москвы, уполномоченный им орган, Московская городская Дума вправе предложить органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления привести принятые или изданные ими правовые акты в соответствие с указанными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы либо отменить их, а также вправе обратиться в суд с заявлением о признании таких актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления недействительными.
8. Споры и разногласия между органами местного самоуправления и органами государственной власти города Москвы рассматриваются согласительными комиссиями, создаваемыми из представителей сторон на паритетных началах, с помощью других согласительных процедур или в судебном порядке.
9. Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы рассматривают предложения органов местного самоуправления, внесенные в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, с обязательным участием уполномоченных представителей муниципальных образований. Мотивированное заключение, решение по результатам рассмотрения внесенных предложений направляются в орган местного самоуправления в 30-дневный срок со дня поступления предложений в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы.
(часть девятая введена Законом г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
10. Префектуры административных округов города Москвы рассматривают предложения управ районов города Москвы по вопросам, требующим согласования с органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 20 статьи 8 настоящего Закона, только при наличии заключения (положительного или отрицательного) органов местного самоуправления.
(часть десятая введена Законом г. Москвы от 31.05.2006 N 22)

Статья 6. Устав муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет устав, которым регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.
(часть первая в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
2. Муниципальное образование самостоятельно разрабатывает и принимает устав муниципального образования.
(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
3. Устав муниципального образования, вносимые в него изменения и дополнения принимаются представительным органом местного самоуправления большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов или жителями муниципального образования непосредственно путем проведения местного референдума.
4. Устав муниципального образования, а также вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
5. Устав муниципального образования, а также внесенные в него дополнения и изменения вступают в силу после официального опубликования в средствах массовой информации соответствующего муниципального образования или официальных изданиях Московской городской Думы и органов исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном уставом муниципального образования.
(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)

Статья 7. Символика муниципального образования

1. Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, флаг, другую символику), отражающую его исторические, культурные и иные местные традиции.
(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)
2. Символика муниципального образования разрабатывается и утверждается в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, и регистрируется в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования

(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)

К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением, утверждение отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы;
2) утверждение положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) установление порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) утратил силу. - Закон г. Москвы от 26.12.2007 N 51;
6) принятие решений о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации;
7) утратил силу. - Закон г. Москвы от 26.12.2007 N 51;
8) установление местных праздников и организация местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, развитие местных традиций и обрядов;
9) проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования;
10) регистрация трудовых договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами (индивидуальными предпринимателями) с работниками;
11) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;
12) учреждение почетных званий, грамот, дипломов и знаков муниципального образования;
13) информирование жителей о деятельности органов местного самоуправления;
14) распространение экологической информации, полученной от государственных органов;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного значения), находящихся в собственности муниципального образования;
16) разработка и утверждение по согласованию с органом управления архивным делом города Москвы нормативно-методических документов, определяющих работу архивных, делопроизводственных служб и архивов подведомственных органам местного самоуправления организаций;
17) рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей;
18) взаимодействие с общественными объединениями;
19) участие:
а) в проведении мероприятий по государственному экологическому контролю (плановых и внеплановых проверок), осуществляемых государственными инспекторами города Москвы по охране природы;
б) совместно со специально уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в осуществлении контроля за охраной, содержанием и использованием особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории муниципального образования;
в) в осуществлении ежегодного персонального учета детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и образовательными учреждениями;
г) в организации работы общественных пунктов охраны порядка и их советов;
д) в работе призывной комиссии в соответствии с федеральным законодательством;
е) в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
ж) в организационном обеспечении проведения выборов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти города Москвы, референдума Российской Федерации, референдума города Москвы в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;
з) в пропаганде знаний в области пожарной безопасности, предупреждения и защиты жителей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах совместно с органами управления Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами исполнительной власти города Москвы;
и) в проведении публичных слушаний по вопросам градостроительства;
20) согласование вносимых управой района города Москвы в префектуру административного округа города Москвы предложений:
а) о предоставлении земельных участков для стоянок автотранспорта;
б) по схеме размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети;
в) по вопросам целевого назначения нежилых помещений, расположенных в жилых домах;
21) содействие созданию и деятельности различных форм территориального общественного самоуправления, взаимодействие с их органами, а также органами жилищного самоуправления;
22) содействие осуществлению государственного экологического мониторинга, внесение в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы предложений по созданию и размещению постов государственного экологического мониторинга, осуществление добровольного экологического мониторинга на территории муниципального образования;
23) внесение в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы предложений:
а) к проектам градостроительного плана развития территории района города Москвы, градостроительного плана развития территории административного округа города Москвы, Генерального плана города Москвы в части вопросов развития территории внутригородского муниципального образования;
б) к проектам городских целевых программ;
в) об образовании и упразднении особо охраняемых природных территорий на территории муниципального образования;
г) к проектам планировки жилых территорий (кварталов, микрорайонов) планируемой реконструкции, реновации сложившейся застройки, проектам межевания жилых территорий сохраняемой сложившейся застройки, проектам планировки озелененных территорий общего пользования (парков, садов);
д) по созданию условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;
е) по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
ж) по повышению эффективности охраны общественного порядка на территории муниципального образования;
з) по благоустройству территории муниципального образования;
24) внесение в Комиссию по монументальному искусству предложений по возведению на территории муниципального образования произведений монументально-декоративного искусства.

Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

(введена Законом г. Москвы от 31.05.2006 N 22)

К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений для решения вопросов местного значения, финансирование муниципальных учреждений, назначение и увольнение руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
4) формирование и размещение муниципального заказа;
5) организационное, информационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы; проведение работы по повышению правовой культуры избирателей;
6) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
7) иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, уставами муниципальных образований.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий)

(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)

1. Органы местного самоуправления могут наделяться законами города Москвы отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) с одновременной передачей материальных ресурсов и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти города Москвы.
2. Органы местного самоуправления имеют право использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий) в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
3. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) и осуществления контроля за их реализацией устанавливается федеральными законами и законами города Москвы.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий) в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 2. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Структура и наименование органов местного самоуправления

(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган местного самоуправления, образуемый в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, уставом муниципального образования;
2) глава муниципального образования;
3) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, образуемый в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, уставом муниципального образования;
4) другие органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления в муниципальных образованиях имеют наименования:
1) представительный орган местного самоуправления - муниципальное Собрание внутригородского муниципального образования в городе Москве (далее - муниципальное Собрание);
2) глава муниципального образования - Руководитель внутригородского муниципального образования в городе Москве (далее - Руководитель муниципального образования);
3) исполнительно-распорядительный орган - муниципалитет внутригородского муниципального образования в городе Москве (далее - муниципалитет).
3. Наличие в структуре органов местного самоуправления муниципального Собрания, муниципалитета и Руководителя муниципального образования является обязательным.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.
5. Решение муниципального Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий муниципального Собрания, принявшего указанное решение.
6. Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти города Москвы и их должностными лицами не допускается.
7. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти города Москвы. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти города Москвы и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев временного осуществления органами государственной власти города Москвы полномочий органов местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 11. Избрание и назначение должностных лиц местного самоуправления

(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)

1. Порядок избрания и назначения должностных лиц местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы.
2. Руководитель муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
1) избирается на муниципальных выборах либо муниципальным Собранием из своего состава;
2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав муниципального Собрания с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет муниципалитет;
3) в случае избрания муниципальным Собранием является Председателем муниципального Собрания;
4) не может быть одновременно Председателем муниципального Собрания и Руководителем муниципалитета.
3. Председатель муниципального Собрания избирается муниципальным Собранием из своего состава в том случае, когда Руководитель муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах и возглавляет муниципалитет.
4. В соответствии с уставом муниципального образования Руководителем муниципалитета может быть Руководитель муниципального образования, избранный на муниципальных выборах, или лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Статья 12. Муниципальное Собрание

(в ред. Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 22)

1. Муниципальное Собрание состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах жителями муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.
2. Численность депутатов муниципального Собрания определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.
3. Муниципальное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. В исключительной компетенции муниципального Собрания находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения, установленных настоящим Законом;
3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) осуществление права законодательной инициативы в Московской городской Думе в порядке, установленном законом города Москвы;
10) принятие решения о проведении местного референдума;
11) принятие решения об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
12) внесение в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы, Комиссию по монументальному искусству предложений по вопросам местного значения в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
13) образование комиссий муниципального Собрания;
14) согласование предложений по вопросам местного значения, установленных пунктом 20 статьи 8 настоящего Закона.
5. Полномочия муниципального Собрания определяются уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами города Москвы.
6. Муниципальное Собрание обладает правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.
7. Муниципальное Собрание осуществляет свои полномочия на заседаниях.
8. Организацию деятельности муниципального Со