Законы Москвы

ЗАКОН г. Москвы от 07.07.2004 N 45
(ред. от 30.11.2005)
"ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"


7июля2004года N45

ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ

ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

(в ред. Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 64)

Настоящий Закон регулирует инновационную деятельность в городе Москве, устанавливает порядок формирования, утверждения и реализации инновационной политики органов государственной власти города Москвы с целью обеспечения устойчивого развития экономики города Москвы за счет перехода к инновационному пути развития на основе принятых приоритетов.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при осуществлении инновационной деятельности в городе Москве (далее - инновационная деятельность), при формировании и реализации инновационной политики города Москвы субъектами инновационной деятельности, субъектами инфраструктуры инновационной деятельности, органами государственной власти города Москвы и общественными организациями, деятельность которых связана с образованием, наукой и промышленностью.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
а) инновационная деятельность - деятельность, направленная на внедрение научно-технических или научно-технологических достижений в технологические процессы, новые или усовершенствованные товары, услуги, реализуемые на внутреннем и внешнем рынках;
б) продукция инновационной деятельности - внедренные научно-технические или научно-технологические достижения, освоенные в производстве новые или усовершенствованные товары, услуги или технологические процессы;
в) инновационная политика города Москвы - скоординированный комплекс мер органов государственной власти города Москвы, направленный на законодательное, экономическое, информационное, организационно-распорядительное обеспечение в области инновационной деятельности и учитывающий инновационную политику федеральных органов государственной власти, интересы субъектов науки и производства и приоритетные проблемы социально-экономического развития города Москвы;
г) инновационная программа (проект) - увязанный по цели, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающий разработку, производство и реализацию инновационной продукции;
д) инновационная программа города Москвы (комплексная программа инноваций) - комплекс инновационных программ (проектов), направленный на реализацию инновационной политики города Москвы;
е) субъект инновационной деятельности - организация любой организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая инновационную деятельность;
ж) субъект инфраструктуры инновационной деятельности - организация любой организационно-правовой формы и формы собственности, оказывающая услуги по созданию, производству и реализации продукции инновационной деятельности;
з) инновационная система города Москвы - совокупность взаимодействующих на единых институциональных принципах субъектов инновационной деятельности и ее инфраструктуры, а также органов государственной власти города Москвы, обеспечивающих реализацию государственной инновационной политики. Инновационная система - система регулирования, координации и контроля инновационной деятельности;
и) меры поддержки инновационной деятельности - совокупность законодательных, экономических и организационных действий органов государственной власти города Москвы, направленных на создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности;
к) целевой бюджетный инновационный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством в составе бюджета города Москвы за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов, или иных поступлений.

Статья 3. Правовые основы инновационной деятельности

Инновационная деятельность осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, настоящего Закона и иных правовых актов города Москвы.

Глава 2. ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОРОДА МОСКВЫ

Статья 4. Инновационная политика города Москвы

1. Инновационная политика города Москвы основывается на следующих принципах:
а) комплексность - учет всех экономических, технологических, производственных, ресурсных, правовых, экологических, инвестиционных, рыночных и иных факторов, определяющих социально-экономическое развитие города Москвы;
б) системность - формирование инновационных комплексов предприятий, объединенных технологической цепочкой производства высокотехнологической продукции, конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках;
в) адресность - формирование целей на уровне конкретных макроэкономических показателей, характеризующих конкурентоспособность экономики города Москвы;
г) реализация мероприятий при осуществлении инновационной политики города Москвы на конкурсной основе.
2. Инновационная политика города Москвы направлена на решение следующих задач:
а) создание условий, направленных на реализацию научных исследований и разработок, научно-технических или научно-технологических достижений в новые или усовершенствованные товары, услуги или технологические процессы по приоритетным проблемам социально-экономического развития города Москвы;
б) концентрация производственного и интеллектуального потенциала, материальных и финансовых ресурсов на направлениях с высокой степенью готовности инновационного продукта;
в) поэтапное повышение производственного и интеллектуального потенциала города Москвы, ориентированного на создание "высоких" и наукоемких технологий и обеспечивающего производство конкурентоспособной продукции инновационной деятельности;
г) ориентирование на отечественные научно-технологические, интеллектуальные и производственные ресурсы;
д) развитие ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;
е) подготовка кадров для инновационной деятельности;
ж) создание центров для привлечения молодежи в инновационное предпринимательство;
з) формирование инновационной культуры в обществе с использованием СМИ и сайта Интернет;
и) обеспечение занятости городского населения;
к) содействие развитию кооперационных и интеграционных процессов с другими регионами Российской Федерации, странами СНГ и дальнего зарубежья;
л) равенство прав и ответственности всех субъектов инновационной деятельности.
3. Инновационная политика города Москвы определяет:
а) приоритетные направления инновационной деятельности;
б) приоритетные виды продукции инновационной деятельности;
в) объекты государственного регулирования инновационной деятельности;
г) способы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности;
д) источники финансирования инновационной деятельности.

Статья 5. Формирование инновационной политики города Москвы

1. Инновационная политика города Москвы разрабатывается Правительством Москвы на среднесрочный и долгосрочный периоды в соответствии с показателями и положениями Программы социально-экономического развития города Москвы.
2. К формированию инновационной политики города Москвы привлекаются:
а) представители субъектов инновационной деятельности или их объединений;
б) представители субъектов инфраструктуры инновационной деятельности или их объединений;
в) представители общественных организаций и их объединений, деятельность которых связана с образованием, наукой и промышленностью.

Статья 6. Основы реализации инновационной политики города Москвы

1. Правительство Москвы обеспечивает реализацию инновационной политики города Москвы, в том числе:
а) разработку концепции инновационной политики города Москвы;
б) формирование инновационной системы города Москвы;
в) управление долями города Москвы в имуществе субъектов инновационной деятельности;
г) принятие совместных решений с федеральными органами власти, органами власти других субъектов Российской Федерации;
д) заключение Правительством Москвы межгосударственных и межрегиональных соглашений в области инновационной деятельности в пределах своей компетенции;
е) принятие совместных решений с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социального партнерства.
2. Для повышения эффективности реализации инновационной политики города Москвы при Правительстве Москвы формируется Экспертный совет по развитию инновационной деятельности в городе Москве.

Глава 3. ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА ГОРОДА МОСКВЫ

Статья 7. Цели, задачи и функции инновационной системы

1. Инновационная система города Москвы формируется с целью обеспечения правовых, экономических, финансовых, социальных и иных условий инновационного пути развития экономики города Москвы.
2. Задачей инновационной системы города Москвы является создание механизма приоритетного развития высокотехнологичных секторов промышленности города Москвы, формирующих производственно-технологические условия повышения:
а) конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках продукции промышленного комплекса города Москвы;
б) качественного уровня работы инфраструктуры городского хозяйства в соответствии с международными стандартами.
3. Функции инновационной системы города Москвы:
а) формирование технологических цепочек производства наукоемкой продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках на основе отечественных разработок;
б) научно-техническое обеспечение инновационного развития экономики города;
в) содействие развитию малого инновационного бизнеса и его взаимодействию с промышленностью города;
г) развитие схем прямого и косвенного финансового обеспечения инновационного развития экономики города;
д) нормативно-правовое обеспечение инновационного развития города - стимулирование заинтересованности и обеспечение защиты прав предпринимателей, инвесторов, ученых, конструкторов, юридических лиц других субъектов инновационной деятельности;
е) формирование систем подготовки специалистов для работы в инновационной сфере;
ж) формирование органов управления инновационным процессом развития города.

Статья 8. Координация инновационной деятельности

1. Координация инновационной деятельности осуществляется при формировании инновационной политики города Москвы и ее реализации через инновационные программы (проекты) и мероприятия, предусмотренные Комплексной программой инноваций на среднесрочный и долгосрочный периоды.
2. Комплексная программа инноваций разрабатывается в соответствии с основными положениями инновационной политики города Москвы с учетом конкретных целей, являющихся приоритетными на период ее действия, и должна содержать:
а) задачи на определенный период;
б) контролируемые показатели;
в) инновационные программы (проекты) и отдельные мероприятия (при необходимости);
г) меры поддержки, предоставляемые субъектам инновационной деятельности и субъектам инфраструктуры инновационной деятельности органами государственной власти города Москвы;
д) источники и объемы финансирования.
3. Комплексная программа инноваций разрабатывается органом исполнительной власти города Москвы, ответственным за координацию инновационной деятельности, принимается Правительством Москвы и публикуется в средствах массовой информации для сведения заинтересованных физических лиц, субъектов инновационной деятельности, субъектов инфраструктуры инновационной деятельности и общественных организаций.
4. Полномочия органов государственной власти города Москвы в сфере инновационной деятельности не должны быть использованы для создания препятствий свободному перемещению капиталов, технологий и ресурсов, а также ограничений конкуренции между субъектами инновационной деятельности.
5. Принятие решений о государственной адресной поддержке субъектов инновационной деятельности должно содействовать развитию конкуренции, увеличению рабочих мест или сохранению уровня занятости населения и осуществляться с учетом требований антимонопольного законодательства.
6. Критерии, определяющие необходимость поддержки и порядок реализации форм государственной поддержки инновационной деятельности, устанавливаются Правительством Москвы.
7. Органы государственной власти города Москвы оказывают всемерное содействие созданию региональных (московских) и межрегиональных объединений субъектов инновационной деятельности, а также субъектов инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе финансово-промышленных групп, деятельность которых направлена на освоение и выпуск продукции инновационной деятельности, устанавливая для них соответствующие льготы и предоставляя им поддержку в соответствии с положениями настоящего Закона.

Статья 9. Формы государственной поддержки инновационной деятельности

1. Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:
а) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и внедрения инноваций;
б) предоставление в соответствии с законодательством города Москвы о долговых обязательствах гарантий города Москвы под кредиты, выделяемые для реализации инновационных программ (проектов);
в) предоставление различного вида льгот и преференций;
г) оказание финансовой поддержки;
д) стимулирование повышения спроса на продукцию инновационной деятельности;
е) содействие продвижению продукции инновационной деятельности на внутреннем и внешнем рынках.
2. Правовыми актами города Москвы могут быть установлены и иные формы государственной поддержки инновационной деятельности.
3. Льготы по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджет города Москвы устанавливаются законами города Москвы.

Статья 10. Финансовое обеспечение инновационной деятельности

(в ред. Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 64)

1. Финансовое обеспечение инновационной деятельности имеет целевой характер и в целях концентрации бюджетных и внебюджетных ресурсов для финансирования инновационных программ (проектов) основывается на сочетании различных источников финансирования.
2. За счет средств бюджета города Москвы финансируются организация и осуществление инновационных программ (проектов), направленных на реализацию инновационной политики города Москвы.
3. Финансирование инновационной деятельности за счет средств бюджета города Москвы осуществляется в формах бюджетных кредитов, субвенций и субсидий, выделяемых на реализацию городских целевых инновационных программ (проектов), иных форм расходов бюджетов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также средств на оплату работ и услуг, выполняемых по государственным контрактам.
4. Формы и способы использования результатов инновационной деятельности, осуществляемой за счет средств бюджета города Москвы, определяются Правительством Москвы.

Статья 11. Целевой бюджетный инновационный фонд

В целях содействия развитию инновационной деятельности в составе бюджета города Москвы может быть образован целевой бюджетный инновационный фонд.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
7 июля 2004 года
N 45